發布日期：2016-12-21
12月21日從環保部發布獲悉，近期北方重霧霾天氣受到社會各界和媒體的關注，由我國大氣環境科學、污染防治和環境監測等領域9位院士、25位教授和研究員等組成專家組，就近期公眾關心的大氣重污染來源成因與應對效果等問題回答了記者提問。
專家分析，從全年的PM2.5來源解析分析中，北京市區域傳輸貢獻約占28%到36%，本地污染排放貢獻占64%至72%，天津市區域傳輸占22%-34%，本地排放占66%-78%。石家莊區域污染傳輸貢獻23%至30%，70%至77%來自石家莊本地污染。專家提出，在預報區域將出現大范圍重污染天氣時，應協調聯動啟動重污染應急響應措施，合力削峰，有效降低重污染程度、縮減持續時間，以實現共同改善區域環境空氣質量的目標。
專家也提出，京津冀地區以火電、鋼鐵和建材為主，能源結構以煤為主，污染物排放強度仍處于高位。下一步將繼續強化京津冀區域冬季污染防治工作，特別是民用散煤清潔化、燃煤小鍋爐和“散小亂污”企業的淘汰治理，把京津冀區域冬季采暖期間的污染物排放強度也降下來，以便將來即使出現極端不利的天氣條件也能大大減緩空氣污染程度。
據經濟參考報報道，近年來，地方政府在環境保護方面普遍面臨大氣污染防治、水生態治理、土壤修復領域的攻堅戰，廣闊的市場需求催熱PPP模式在環保領域的應用。據行業機構統計，前三季度PPP環保項目庫投資額超過上市公司總收入6倍以上。但業內人士指出，當前PPP模式在制度建設上仍待進一步完善。
業內人士分析認為，未來兩年是環保類市場需求集中釋放期。據了解，在重污染天氣降臨時，一些地方采取機動車限行、停產限產等應急響應措施，并且已經開始探索環保PPP模式在大氣污染防治中的應用。
截至2016年前三季度，財政部、發改委PPP環保項目庫合計約9100億元，是環保行業69家上市公司2015年收入1378億元的6.6倍，正在有力支撐環保行業發展。業內分析認為，PPP模式落地率不斷上升，簽約投資額年底預計達到3.5萬億至4萬億，“十三五”末或達20萬億。其中，環保類項目在“污水處理”“海綿城市”“污泥處理”等領域項目數量、投資額均占可觀比例。
華金證券分析師徐曼認為，PPP的流行建立在政府“保增長”以及“資產荒”的大背景下，財政部、發改委兩部委不斷出臺政策推動PPP項目庫擴容、落地率提升。環保項目在PPP項目庫中占比可觀，尤其是環境綜合治理領域，“PPP+環保”持續受益趨勢確定。同時，PPP成為加速環保行業并購整合的動力，推動環保企業從單一的訂單驅動向產業鏈完善的綜合治理平臺轉變。
徐曼進一步分析表示，未來仍看好PPP模式應用以及并購整合對環保行業的利好：一方面， PPP模式于2014年下半年開始得到廣泛推廣，項目建設期多為1至3年、運營期10年及以上，中長期內對環保企業業績的提升以及對環保產業付費模式的改善效應仍將持續；另一方面，環保行業正向執法趨嚴、治理效果導向的方向發展，優勝劣汰加速，技術落后、未形成規模的小企業面臨被淘汰、被整合的趨勢。
值得一提的是，迄今為止的PPP項目庫內，除去交通運輸，流域治理和環境修復訂單占比最大。徐曼認為，2016年5月出臺的“土十條”就土壤污染責任主體、污染地塊名錄、資金來源等方面提出指引，有望成為土壤修復行業轉折點。因此，2017年或將進一步出臺相關解決土壤修復支付方的扶持政策。另外，環保各子板塊收入和利潤增長情況也顯示出，土壤修復企業正處于業績上升通道。
業內普遍認為，2017、 2018年PPP板塊將處于需求加速釋放、項目加速落地的時期。近日，財政部聯合國務院辦公廳、環保部等部委分赴10省份開展“完善推廣政府和社會資本合作 (PPP)模式”專項督查調研，督促PPP項目、特別是重點示范項目規范實施、加快落地。
